Gobierno electrónico en Venezuela

A pesar de la penetración en el uso de Internet en Venezuela, que en 2016 se ubicaba en un 53%, muy por debajo de la media de Latinoamérica (61%);  para el año 2018 había crecido sustancialmente y considerando que la banda ancha del país es muy pobre, los venezolanos realizan gestiones en el gobierno electrónico.  Los pasaportes, legalizaciones y trámites de tránsito terrestre entre otros,  se han convertido en fundamentales para que los ciudadanos tengan una relación distinta con el Estado.

Sobre todo por la posibilidad que tienen de administrar mejor el tiempo, la distancia y evitar la complejidad organizacional de algunos organismos gubernamentales. De hecho, hay tanta conciencia en la búsqueda de simplificación en los procesos que ya el usuario demanda que muchos trámites se manejen de manera online. La consagración del gobierno electrónico en Venezuela va más allá de obligar al Poder Público a adquirir equipos y sistemas de software libre. En el caso de Venezuela, por ejemplo, ya no es necesario viajar a Caracas para poder obtener la licencia de conducir., un pasaporte, un trámite vehicular, entre otros.

Antecedentes 

En el año 2000 el ejecutivo nacional promulga el Decreto número 825 donde se declara como política prioritaria el acceso y uso de Internet. Este decreto permitió el desarrollo de la infraestructura tecnológica que garantice a la población, En el mismo año, la Ley Orgánica de Telecomunicaciones (LOT) a través de la Comisión Legislativa Nacional declaró a Internet “servicio universal”  establecido en su artículo 50, numeral 4º. Todo esto está fundamentado en el artículo 110 de la Constitución de 1999 donde el Estado  reconoce el interés público de la tecnología y los servicios de información.

Posteriormente en el año 2003 se crea la Comisión Presidencial para la Red del Estado a través del Decreto número 2.479, con la finalidad de fortalecer las políticas de TIC a través de proyectos como: Infocentros; la empresa Venezolana de Industrias Tecnológicas (VIT); el Satélite Simón Bolívar (VENESAT-1); Wi-fi para todos.

En el año 2001 se incorpora en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007 nuevas  políticas educativas y de modernización tecnológica, de la población total venezolana a la telecomunicación.  Luego para el periodo 2007-2013 se incluye las siguientes políticas: (a) incrementar la infraestructura tecnológica; (b) crear y aplicar contenidos programáticos para el uso de TIC; (c) crear plataformas tecnológicas para el acceso del ciudadano común; y (d) garantizar la distribución generalizada de las TIC.  Dando continuidad en el Segundo Plan Socialista 2013-2019 (SPS) se incorpora como concepto clave el “acceso oportuno” esta nueva  política “garantizar el acceso oportuno y uso adecuado de las telecomunicaciones y tecnologías de información...”; y tres programas específicos sobre TIC.

Paralelamente en el Plan Nacional de Telecomunicaciones 2000-2011 (PNT) presentado por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones en el año 1999; donde se plantea como objetivo para el periodo 2000-2005 un servicio universal en funcionamiento, así como, desarrollar algunas metas de ampliación de Internet y acceso a los servicios de telecomunicaciones. 

Ahora bien, en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030 (PNCTI) presentado por el Ministerio de Ciencia y Tecnología, es considerada las TIC como área estratégica para apuntalar la democratización del conocimiento en TIC por ende, la inclusión social y soberanía tecnológica. Por otro lado, en el Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informática y Servicios Postales 2007-2013.

(PNTIySP) este mismo Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias contempla el acceso masivo, y el uso y aplicación de las TIC como herramienta habilitadora del desarrollo; en la misma tónica del objetivo número ocho la propuesta del Desarrollo del Milenio para alcanzar la  meta 12; la cual consiste en llegar al último rincón del territorio venezolano.

Gobierno electrónico e-government e- gobierno

 

 E-G

Gobierno electrónico  e-government 

  e- gobierno.

Conocer las definiciones de esta concepto que ha revolucionado la Administración Pública es la forma de iniciar este proyecto:

(OCDE, 2003 a y b)

 

Define como el uso de las TIC, en particular Internet, como herramienta para alcanzar una Administración Pública mejor. El Gobierno Electrónico puede referirse a áreas más estrechas, como la distribución de servicios on-line, o más amplias, transformando la Administración Pública con el uso de las TIC al introducir el concepto de e-Gobierno.

 

Banco Mundial (2003)

 

Son los sistemas de información y las tecnologías de información y de comunicaciones (TIC’s) de los gobiernos, que transforman las relaciones con los ciudadanos, el sector privado y otras agencias estatales para promover el crecimiento del ciudadano, mejorar la entrega de los servicios, consolidar responsabilidades, aumentar la transparencia, o mejorar la eficacia del gobierno

 

Cardona (2004)

 

… existe una amplia variedad de definiciones que no generan consenso sobre el concepto de Gobierno Electrónico Las expresiones “Estado electrónico”, “Gobierno digital”, “Gobierno electrónico”, “Gobierno en línea”, “Administración electrónica” y “Estado digital”, equivalentes a las anglosajonas “electronic government”, “e-government”, “e-governance” o “e-democracy” se refieren al paradigma tecnológico asociado a la prestación telemática de servicios por parte de los poderes públicos, para: 

1. Promover más y mejores prestaciones a los ciudadanos.2. Promover puntos de acceso unificado y sencillo para satisfacer múltiples necesidades informativas y de servicios.3. Adicionar productividad, calidad y valor a los servicios.4. Promover atención personalizada. 5. Resolver trámites, consultas, reclamos y sugerencias “en línea. 6. Aumentar la participación ciudadana.7. Aumentar la calidad y reducir el costo de las transacciones dentro del Estado. 8. Reducir el costo (en dinero, tiempo, molestia y carga anímica) de tramitaciones del público. 9. Aumentar la transparencia de la gestión pública. Estas expresiones, que se han difundido globalmente para referirse a la interacción telemática dentro del estado y entre este y la comunidad, necesitan la autoridad y el medio tecnológico sobre el verdadero centro de atención que debe ser el ciudadano Una vez realizada la revisión de una lista que no es necesariamente exhaustiva ni excluyente, de las diferentes definiciones encontradas se puede concluir que el concepto de Gobierno electrónico engloba por lo menos los siguientes elementos: Implica innovación en las relaciones internas y externas del Gobierno con: otras agencias gubernamentales sus propios empleados el sector privado en sus ámbitos lucrativo y no lucrativo y el ciudadano Afecta la organización y función de Gobierno en relación con: acceso a la información ,prestación de servicios realización de trámites y participación ciudadana Busca optimizar el uso de los recursos para el logro de los Objetivos gubernamentales. Su implementación implica el paso por una serie de fases y no necesariamente consecutivas Está relacionada con la aplicación de las TIC. Es un medio, no un fin en sí mismo. (p. 68).

 

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Soy María Eugenia Muñoz 
Lcda. En Contaduría Pública. 
Egresada de la UCAB Guayana 2007. Locutora Turística 92.7 FM Guayana. 

María Eugenia Muñoz

Este blog esta diseñado para compartir con mis compañeros de Pegtrin 122 en la asignatura Gobierno Electrónico en la Especialización de Gestión de Tributos Nacionales.