El mundo y el Gobierno Electrónico

Las experiencias en algunos países pueden servir de base para el desarrollo de

soluciones similares en otros países, teniendo en cuenta la importancia del uso de las Tics para incrementar la eficiencia y efectividad de las funciones públicas, facilitar la relación gobierno-ciudadanos y fortalecer las estrategias nacionales de promoción de la transparencia y la integridad.

El uso de herramientas tecnológicas fomenta además el desarrollo de una sociedad del conocimiento, la cual es condición primordial para alcanzar las metas sociales, económicas y políticas de los países, tal como lo expresan los representantes de los Estados miembros de la OEA en la “Declaración de Santo Domingo”, resultado de la Asamblea General de la OEA celebrada en la República Dominicana en junio de 2006.

En ella, los gobiernos de la región se comprometen a identificar formas para utilizar las tecnologías de Información y Comunicación favoreciendo, de manera especial, los procesos de modernización del Estado; y con ellos, una mayor eficiencia y transparencia en la gestión y en la provisión de servicios en el sector público, con el fin de satisfacer las necesidades y aspiraciones de todas las personas.

A continuación se puede observar una matriz DOFA del E-G en Venezuela

A continuación nos pasearemos por algunos países de AL desde el punto de vista crítico:

También se incluyen tres mapas conceptuales relacionados con otros países:

Las gobernaciones y las alcaldías y sus portales web

 Portales web

Se establecen las características o especificaciones técnicas que deberían considerarse en los sistemas manejadores de contenido como herramienta para presentar y organizar la información en los Portales de Internet de los Órganos y Entes de la Administración Pública, de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el cumplimiento de los requisitos estipulados en el marco legal vigente.

Los elementos descritos en esta Recomendación de Norma Técnica deberán ser aplicados por todos los Órganos y Entes de la Administración Pública de la República Bolivariana de Venezuela a objeto de mantener sus portales de internet actualizados, utilizando una herramienta que les permita a través de procedimientos funcionales básicos gestionar el ciclo de vida de los contenidos. 

El caso de estudio correspondió a la Gobernación del Estado Trujillo y a la Alcaldía de El Vigía.

Portales web AP

Normativa de clasificación y tratamiento de la información en la Administración Pública (AP)

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS TELECOMUNICACIONES Y LA INFORMÁTICA 

En el uso de sus atribuciones emite las normativas que rigen las características de los portales web en la Administración Pública en Venezuela.

Estas son la 007 resolución y la 026 resolución establece las especificaciones técnicas que podrán considerarse en estos sistemas para la creación y administración de contenidos de los Portales de Internet de los Órganos y Entes de la Administración Pública, con el propósito de impulsar la Gestión Gubernamental enmarcada en el desarrollo de las Tecnologías de Información Libres, dentro de un modelo eficiente y de calidad. La finalidad de abordar este tema en la presente Recomendación de Norma Técnica, es asegurar que el sistema usado por los Órganos y Entes de la Administración Pública, para la creación y administración de los contenidos de sus Portales de Internet cumplan con los parámetros requeridos para proporcionar a todos los ciudadanos y ciudadanas el acceso rápido y oportuno a la información que ofrece el Estado Venezolano.

Como parte del trabajo del área me correspondió evaluar las siguientes páginas:

LÍNEA DEL TIEMPO

 Historia E-G 

Algunas de los eventos que iniciaron la evolución de E-G en Venezuela.

• 1959 Se crea el Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas (IVIC) un instituto autónomo (Decreto No. 521, Gaceta Oficial No 25.883) su misión de generar nuevos conocimientos a través de la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la formación de recursos de alto nivel.

• 1990 Se crea el Fondo del Sistema de Promoción del Investigador, ejecutando dichos recursos a través del Programa de Promoción al Investigador (PPI).

• 1991 el 5 de septiembre de 1991 se crea la Comisión Nacional de Telecomunicaciones Conatel, organismo encargado de controlar, regular y supervisar las telecomunicaciones en Venezuela.

• Con la promulgación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela el Estado reconoce el interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información. Se crea El Ministerio de Ciencia y Tecnología, Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SCNTI). un programa tentativo denominado Programa de Cabinas de Acceso Público (PCAP) a través del Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI) organismo adscrito al Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT).

• 
  
  2000 promulga el Decreto 825 el cual declara el acceso y el uso de Internet como política prioritaria para el desarrollo cultural, económico, social y político de la República Bolivariana de Venezuela. Este decreto detalla las distintas funciones del Estado que deben llevarse a la plataforma de Internet. Y la Ley Orgánica de Telecomunicaciones (2000), esta ley garantiza la comunicación como derecho humano con el propósito de extender el servicio telecomunicaciones a todo el país y a la totalidad de la población en los distintos sectores socio-económicos. Se crea el Centro Nacional de Tecnología de la Información, (CNTI). La ley también crea el Fondo para la Investigación y el Desarrollo de las Telecomunicaciones. Se desarrolla el Plan Nacional de Telecomunicaciones de este año el cual estableció la necesidad de insertar a Venezuela en la sociedad del conocimiento, para lo cual internet representaba una herramienta invalorable; Así mismo incentiva el uso de internet en todos los niveles. El Fondo del Sistema de Promoción del Investigador es transformado en Fundación Venezolana de Promoción del Investigador, asumiendo la gestión del PPI.

Línea del tiempo de E-G

 Gobierno electrónico en Venezuela

A pesar de la penetración en el uso de Internet en Venezuela, que en 2016 se ubicaba en un 53%, muy por debajo de la media de Latinoamérica (61%);  para el año 2018 había crecido sustancialmente y considerando que la banda ancha del país es muy pobre, los venezolanos realizan gestiones en el gobierno electrónico.  Los pasaportes, legalizaciones y trámites de tránsito terrestre entre otros,  se han convertido en fundamentales para que los ciudadanos tengan una relación distinta con el Estado.

Sobre todo por la posibilidad que tienen de administrar mejor el tiempo, la distancia y evitar la complejidad organizacional de algunos organismos gubernamentales. De hecho, hay tanta conciencia en la búsqueda de simplificación en los procesos que ya el usuario demanda que muchos trámites se manejen de manera online. La consagración del gobierno electrónico en Venezuela va más allá de obligar al Poder Público a adquirir equipos y sistemas de software libre. En el caso de Venezuela, por ejemplo, ya no es necesario viajar a Caracas para poder obtener la licencia de conducir., un pasaporte, un trámite vehicular, entre otros.

Antecedentes 

En el año 2000 el ejecutivo nacional promulga el Decreto número 825 donde se declara como política prioritaria el acceso y uso de Internet. Este decreto permitió el desarrollo de la infraestructura tecnológica que garantice a la población, En el mismo año, la Ley Orgánica de Telecomunicaciones (LOT) a través de la Comisión Legislativa Nacional declaró a Internet “servicio universal”  establecido en su artículo 50, numeral 4º. Todo esto está fundamentado en el artículo 110 de la Constitución de 1999 donde el Estado  reconoce el interés público de la tecnología y los servicios de información.

Posteriormente en el año 2003 se crea la Comisión Presidencial para la Red del Estado a través del Decreto número 2.479, con la finalidad de fortalecer las políticas de TIC a través de proyectos como: Infocentros; la empresa Venezolana de Industrias Tecnológicas (VIT); el Satélite Simón Bolívar (VENESAT-1); Wi-fi para todos.

En el año 2001 se incorpora en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007 nuevas  políticas educativas y de modernización tecnológica, de la población total venezolana a la telecomunicación.  Luego para el periodo 2007-2013 se incluye las siguientes políticas: (a) incrementar la infraestructura tecnológica; (b) crear y aplicar contenidos programáticos para el uso de TIC; (c) crear plataformas tecnológicas para el acceso del ciudadano común; y (d) garantizar la distribución generalizada de las TIC.  Dando continuidad en el Segundo Plan Socialista 2013-2019 (SPS) se incorpora como concepto clave el “acceso oportuno” esta nueva  política “garantizar el acceso oportuno y uso adecuado de las telecomunicaciones y tecnologías de información...”; y tres programas específicos sobre TIC.

Paralelamente en el Plan Nacional de Telecomunicaciones 2000-2011 (PNT) presentado por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones en el año 1999; donde se plantea como objetivo para el periodo 2000-2005 un servicio universal en funcionamiento, así como, desarrollar algunas metas de ampliación de Internet y acceso a los servicios de telecomunicaciones. 

Ahora bien, en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030 (PNCTI) presentado por el Ministerio de Ciencia y Tecnología, es considerada las TIC como área estratégica para apuntalar la democratización del conocimiento en TIC por ende, la inclusión social y soberanía tecnológica. Por otro lado, en el Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informática y Servicios Postales 2007-2013.

(PNTIySP) este mismo Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias contempla el acceso masivo, y el uso y aplicación de las TIC como herramienta habilitadora del desarrollo; en la misma tónica del objetivo número ocho la propuesta del Desarrollo del Milenio para alcanzar la  meta 12; la cual consiste en llegar al último rincón del territorio venezolano.

Gobierno electrónico e-government e- gobierno

 

 E-G

Gobierno electrónico  e-government 

  e- gobierno.

Conocer las definiciones de esta concepto que ha revolucionado la Administración Pública es la forma de iniciar este proyecto:

(OCDE, 2003 a y b)

 

Define como el uso de las TIC, en particular Internet, como herramienta para alcanzar una Administración Pública mejor. El Gobierno Electrónico puede referirse a áreas más estrechas, como la distribución de servicios on-line, o más amplias, transformando la Administración Pública con el uso de las TIC al introducir el concepto de e-Gobierno.

 

Banco Mundial (2003)

 

Son los sistemas de información y las tecnologías de información y de comunicaciones (TIC’s) de los gobiernos, que transforman las relaciones con los ciudadanos, el sector privado y otras agencias estatales para promover el crecimiento del ciudadano, mejorar la entrega de los servicios, consolidar responsabilidades, aumentar la transparencia, o mejorar la eficacia del gobierno

 

Cardona (2004)

 

… existe una amplia variedad de definiciones que no generan consenso sobre el concepto de Gobierno Electrónico Las expresiones “Estado electrónico”, “Gobierno digital”, “Gobierno electrónico”, “Gobierno en línea”, “Administración electrónica” y “Estado digital”, equivalentes a las anglosajonas “electronic government”, “e-government”, “e-governance” o “e-democracy” se refieren al paradigma tecnológico asociado a la prestación telemática de servicios por parte de los poderes públicos, para: 

1. Promover más y mejores prestaciones a los ciudadanos.2. Promover puntos de acceso unificado y sencillo para satisfacer múltiples necesidades informativas y de servicios.3. Adicionar productividad, calidad y valor a los servicios.4. Promover atención personalizada. 5. Resolver trámites, consultas, reclamos y sugerencias “en línea. 6. Aumentar la participación ciudadana.7. Aumentar la calidad y reducir el costo de las transacciones dentro del Estado. 8. Reducir el costo (en dinero, tiempo, molestia y carga anímica) de tramitaciones del público. 9. Aumentar la transparencia de la gestión pública. Estas expresiones, que se han difundido globalmente para referirse a la interacción telemática dentro del estado y entre este y la comunidad, necesitan la autoridad y el medio tecnológico sobre el verdadero centro de atención que debe ser el ciudadano Una vez realizada la revisión de una lista que no es necesariamente exhaustiva ni excluyente, de las diferentes definiciones encontradas se puede concluir que el concepto de Gobierno electrónico engloba por lo menos los siguientes elementos: Implica innovación en las relaciones internas y externas del Gobierno con: otras agencias gubernamentales sus propios empleados el sector privado en sus ámbitos lucrativo y no lucrativo y el ciudadano Afecta la organización y función de Gobierno en relación con: acceso a la información ,prestación de servicios realización de trámites y participación ciudadana Busca optimizar el uso de los recursos para el logro de los Objetivos gubernamentales. Su implementación implica el paso por una serie de fases y no necesariamente consecutivas Está relacionada con la aplicación de las TIC. Es un medio, no un fin en sí mismo. (p. 68).

 

Bienvenida

Bienvenidos a mi blog

Soy María Eugenia Muñoz 
Lcda. En Contaduría Pública. 
Egresada de la UCAB Guayana 2007. Locutora Turística 92.7 FM Guayana. 

María Eugenia Muñoz

Este blog esta diseñado para compartir con mis compañeros de Pegtrin 122 en la asignatura Gobierno Electrónico en la Especialización de Gestión de Tributos Nacionales.